Savina shvatanja odnosa između Crkve i Države bila su zasnovana na cilju ljudskog bitisanja na zemlji. On je jasno shvatio da su zemaljski zakoni samo sredstvo za postizanje nebeskog savršenstva. On beše neumoran u isticanju pravog cilja ljudskog života u ovom kratkom vremenskom periodu na zemlji. A taj cilj je carstvo nebesko po otkrovenju Hristovom. Prema tome, i Crkva i Država dužne su da pomognu ljudima u postizanju toga cilja. Ako pak žele da se međusobno takmiče, neka se takmiče u služenju narodu, učeći ga strahu Božijem, a ne svađanjem oko časti i vlasti i grabljenjem prvenstva jednih od drugih.